人工智能安全治理的全球新秩序：以共濟思維破局單邊對抗

在全球科技競逐的浪潮中，人工智能已成為重塑人類社會運作方式的關鍵力量。然而，與技術紅利相伴而生的，是前所未有的安全風險與治理挑戰。中國法學會立法學研究會顧問、北京大學法律與人工智能研究中心專家顧問，以及「北京—東京論壇」數字經濟分論壇中方專家指出，7月17日，習近平主席在世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議開幕式上發表重要講話，精準回應了AI治理的時代之問。這不僅為中國的AI發展路徑定調，更為全球治理格局提出了深具啟發性的中國方案。

一、AI治理的時代課題：發展與安全並重

人工智能技術的廣泛普及與快速迭代，使其成為具有極高滲透性的前沿技術。中國始終堅持發展與安全並重，主動把握人工智能發展趨勢和規律，不斷完善相關法律法規、倫理準則，確保人工智能安全、可靠、可控。然而，AI的創新紅利與衍生風險也同步影響著全世界。如何保證人工智能安全可控、加強風險治理，是擺在世界各國面前的重要課題。

二、以「同球共濟」精神開創全球治理新範式

首先，國際社會必須秉持「同球共濟」精神，通過人工智能國際協調為全球治理樹立新範式。值得注意的是，在2026世界人工智能大會（WAIC 2026）開幕前一天，7月16日，擁有29個發起成員國的世界人工智能合作組織在上海成立。該組織遵循《聯合國憲章》宗旨和原則，尊重各國主權和文明多樣性，堅持平等相待，踐行多邊主義，秉持共商共建共享理念，向所有國家開放。

可以預見，世界人工智能合作組織作為開放的人工智能治理國際協調平台，必將為全球人工智能安全與治理創造新的範式，匯聚各方智慧，共同應對AI時代的挑戰。

三、堅決抵制安全議題泛化與技術封鎖

其次，個別國家將人工智能安全議題泛化、政治化，甚至武器化的做法必須予以堅決抵制。當前，某些國家以所謂國家安全為名，濫用監管措施，對外實行技術封鎖和模型斷供，迫使全球AI產業鏈走向脫鉤斷鏈。這種人為的封鎖和割裂，不僅放大了人工智能安全風險，更侵蝕了全球治理的信任基礎，倒逼其他國家發展替代性技術棧，最終形成國家和地區間互不兼容的技術標準、數據格式和安全協議。人工智能技術越發展，我們就越要破除安全治理監管藩籬，堅決抵制人為的脫鉤斷鏈。

四、推進國際標準制定與共享基礎設施建設

第三，要積極推進人工智能安全、產業、倫理等國際標準的制定修訂。具體而言，要兼顧技術進步、風險防範、社會倫理，依托世界人工智能合作組織的平台作用，逐步形成具有廣泛共識，科學、透明、包容的標準規範框架，促進各國間標準互認，降低人工智能國際合作的成本和門檻。自2023年以來，中國在推進人工智能安全治理標準方面發揮了重要引領和推動作用，本次會議上發表的15項核心共識與行動倡議，得到了許多國家的認可與支持。

第四，搭建全球共享的人工智能風險治理公共基礎設施。例如，建設跨國跨境的人工智能風險預警共享平台，各國間實時同步深度偽造樣本、惡意模型、算法漏洞等情報。同時，向發展中國家開放可信人工智能測評工具、開源風控模型，補齊不同國家治理能力短板。此外，推進AI治理能力普惠計劃，為全球南方國家提供安全標準培訓、算力支持，彌合AI治理能力鴻溝。

五、加強東亞地區安全與治理協作

第五，加強東亞地區人工智能安全與治理協作。中國、日本、韓國均為東亞數字經濟大國，AI產業體量龐大、監管思路兼具共識與互補性，有必要也有可能形成人工智能安全與治理的國際合作先行地區。從近期看，可以共建AI安全標準協同互認機制，聯合參與國際AI標準編制，統一深度偽造檢測、算法偏見評估、大模型安全測評技術指標。同時，打造跨境AI風險預警聯防平台，針對跨境電信詐騙、關鍵設施AI攻擊等開展聯合研判。

7月16日，新一代模型Kimi K3發佈，參數規模達2.8萬億，這是目前全球參數最大的開源模型，標誌着中國人工智能模型發展邁出新的一步。這樣的技術突破，更需要國際合作的護航。

六、結語：攜手共建AI善治新格局

人工智能沒有國界，安全風險亦無國界。單邊對抗、規則割裂、泛化安全思維只會加劇全人類共同隱患。面向未來，我們要牢牢把握安全可控與發展平衡主線，對內建立健全全鏈條風險防控體系，打造本土可信AI生態；對外打破單邊技術封鎖桎梏，推動全球統一可信AI標準落地。唯有統籌國內與國際、安全可控與風險治理，方能攜手共建全球以人為本、智能向善、公平普惠、協同共治的AI善治新格局。